（原标题：理解丨住建部缩放讨 租房的幸福时代知道召来了？）19日，我国首部专门针对住房出租和销售的法规《住房出租和销售管理条例》（印发稿）公布，条例印发稿还包括住房出租、住房销售、房地产经纪服务、监督管理、法律责任等，从多个角度规范房屋租赁和销售市场。其中引人关注的是条例对租房市场展开了较为多的着墨，其中将近一半的篇幅重点放到了如何确保租房人的权益。例如条例明确规定：1.出租人不得采行暴力、威胁或者其他强迫方式驱赶承租人，交还住房；2.合约中没誓约租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提升租金；3.直辖市、市、县人民政府应该创建住房租金公布制度，定期发布分区域的市场租金水平等信息；4.希望出租人与承租人签定长年住房出租合约，当事人签定3年以上住房出租合约且实际遵守的，当地政府不应给予涉及政策反对。

在去年底开会的中央经济工作会议上，明确提出要减缓住房出租市场法律，减缓机构化、规模化住房出租企业发展。今年初，国务院将住房出租市场法律作为深化改革急需的项目，列为今年的法律工作计划。

在房价低企很多人买了房子的情况下，这一条例有何意义？租房的幸福时代知道召来了吗？充分发挥柔性手段 助力楼市调控国家统计局近期发布的数据表明，4月份全国15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅全部回升，解释三月中下旬以来实施的调控效果渐渐显出。不过虽然结果类似于，但从上而下的政府调控和从下而上的房企降价并无法画上等号。一旦政策力度有所上升，那么房价就有可能再度浮现。因此相比出租汽车、限贷、禁售、限售等市场需求末端措施，大力发展和规范房屋租赁市场，从而减少房屋供应池的作法，是合乎市场规律的柔性手段。

维护弱势群体权益 反映国家法律决意近年来，在住房出租和销售市场较慢发展的同时，当事人权益维护不充份、市场秩序不规范、监管制度不完备等问题也随之而来。其中，住房出租市场特别是在恐慌。记者调查找到，当前租房市场机制发育不完善有几大突出表现：一是合约不备案，再次发生纠纷时协商艰难，而租客正处于弱势地位，不受捉弄的情形广泛，维权艰难；二是群租等问题引人注目；三是租客广泛没安全感房东涨租、租期政治性大，二房东现象屡禁不绝。

有专家指出，减缓住房出租市场法律，创建购租举的住房制度是解决目前住房出租和销售中不存在的当事人权益确保不充份、市场秩序不规范、监管制度不完备等问题的最重要措施。同时也反映了国家政府机关坚决门口法律、科学法律、民主法律和提升法律质量、构建良法善治的决意。保障房源供应 提高承租人话语权具体来说，即将实施的管理条例提高了承租人的话语权与合约的稳定性，比如希望签定长年住房出租合约以及对确保居住于环境和质量明确提出拒绝。

这些规定能让承租人的底气脚一些，不过明确效果如何，还要各不相同两方面因素：一是政策继续执行效果如何；二是房屋出租市场的供需情况。在出租房源供应充裕的情况下，承租人大自然有更高议价能力，政策实施也不会更为流畅。

反之则政策实行阻力大，租户仍有可能在不公平待遇下敢怒而不敢言。好消息是目前有些城市早已大力发售了谦和型出租房的用地政策，部分项目也正处于修建的过程中，这为出租市场奠下了更佳的发展条件。整治不身体健康出租市场 可一定程度断裂房价泡沫此外，由于在房屋租赁市场中，租房者经常扮演着弱势群体的角色。

在这个近谈不上客户友好关系型的市场中，承租人被迫想尽办法飞到疯人院，一有机会就进军购房市场，卖给自己的蜗居才算放心，即使为此背上高额债务也在所不惜。因此，可以说道并不身体健康的出租市场和投机式出售一起促成了房价泡沫。而在挤迫泡沫、让市场复归长时间轨道的过程中，更进一步完善购租举的住房制度势在必行。

而即将实施的条例就目的规范住房出租不道德，维护当事人合法权益，确保交易安全性。让租房者更加放心。租赁、租用利益均衡是出租市场身体健康发展的基础同时也应当注意到，这份印发稿对租房市场展开了较为多的着墨，有不少条款牵涉到维护承租人的权益。但同时也应当确保出租人的正当权益不不受侵犯。

因此在意见征询期内，也许能听见不少这方面的声音。却是出租人和承租人之间并非零和博弈论的关系，寻找双方权益的平衡点是房屋租赁市场长年身体健康发展的基础。楼市身体健康发展还须要政策顶层设计此外，总体看，从三月中下旬以来，针对远超过长时间热度的房地产市场，从部委到地方陆续实施了一系列的政策与措施给市场降温。

这些政策和措施获得了不俗的效果，但此类补丁式政策虽然需要符合即时的市场需求，但层层摞一起的补丁却远谈不上将政策的整体效果最大化。因此为了楼市长年身体健康发展，还必须政策制订方面展开顶层设计，从房子是用来寄居的，不是用来油炸的这一基本点抵达，对以往的政策展开系统规划和辨别，并为今后的市场发展腾出空间。

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